В Татарстане на каждого появившегося на свет ребенка отныне будут заводить досье.
В электронный файл внесут все персональные данные: пол, гражданство, информацию о родителях, особенностях здоровья, успеваемости... Сведения будут храниться в региональном сегменте федеральной информационной системы учета обучающихся «Контингент», которую должны запустить в этом году, чтобы оперативно планировать, сколько детсадов, школ и поликлиник требуется на местах. Однако эксперты «Вечерней Казани» опасаются, что «Контингент» - не что иное, как система тотального контроля за человеком - с рождения до смерти.
Согласно концепции единой межведомственной информационной системы с говорящим названием «Контингент», утвержденной правительством РФ еще в октябре 2014 года, ее официальные цели - повышение эффективности работы чиновников, получение оперативной информации об очередях в детсады и школы, прогнозирование численности обучающихся, профилактика безнадзорности, анализ влияния образования на здоровье детей... За реализацию проекта отвечают Минкомсвязи и Минобрнауки РФ.
ИС «Контингент» включает в себя федеральный (централизованное хранение и обработка реестра персональных данных) и региональные сегменты (сбор и межведомственное объединение данных). 2016 год – время начала сбора информации в регионах.
В IT-продвинутом Татарстане, обычно громко трубящем о запуске любого «информационного» проекта, о создании ИС «Контингент обучающихся в РТ» говорят пока сдержанно. В частности, на недавней коллегии Минсвязи РТ вскользь прозвучало, что органам ЗАГС, регистрирующим всех новорожденных, необходимо срочно интегрироваться с «Контингентом» для учета детей в возрасте до 3 лет.
Как пояснили «Вечерней Казани» в министерстве, в Татарстане, оказывается, до сих пор отсутствовала единая система учета детей. Например, о количестве и качестве дошкольников чиновники судили лишь по электронной очереди в детсады, которая, разумеется, не учитывает всех малышей. Не все ведь ходят в садик. В результате в городах возникает «непредвиденный» ажиотаж при наборе первоклашек. Свежий пример: скандал в Альметьевске, где школа №25 негласно начала прием в первый класс за месяц до официального старта 1 февраля. Родители оставшихся за бортом детишек подняли шум, директора школы за фальстарт оштрафовали, незаконный набор обнулили. Но проблема с нехваткой мест в первых классах в растущем микрорайоне, где детей больше, чем школ, осталась.
«Контингент» призван предотвратить подобные проблемы, утверждают чиновники.
- Система объединит все данные о детях с момента рождения до совершеннолетия. В одном месте будут агрегированы сведения из загса, муниципалитетов и республиканской электронной системы edu.tatar.ru, которая охватывает школьников, учащихся учреждений дополнительного образования и среднего профессионального образования, - уточнила руководитель пресс-службы Минсвязи РТ Юлия Гараева.
Что будет содержаться в досье на ребенка? ФИО, пол, место и дата рождения, номер свидетельства о рождении, в последующем - серия и номер паспорта, адрес регистрации, СНИЛС, информация о детсаде, школе, сведения об успеваемости, достижениях и наградах, дальнейшем обучении, а также о родителях или законных представителях учащихся, вплоть до паспортных данных.
Эксперты «Вечерней Казани» с сомнением относятся к затее властей. Все это смахивает на тотальный контроль государства за своими гражданами, считает московский аналитик и публицист, председатель межрегионального общественного движения «Семья, любовь, Отечество» Людмила Рябиченко.
- «Большой брат» придумал, как за нами следить. По большому счету «Контингент» - это система, в которой на каждого жителя по факту рождения сразу открывается электронный файл с индивидуальным пожизненным номером и куда стекается абсолютно вся информация о нем до самого момента смерти. Откуда такой вывод? Если вы внимательно изучите прилагаемую к концепции 69-страничную инструкцию, то увидите, что досье на ребенка в течение его жизни будет пополняться «иной информацией» из недр минздрава, ФНС, ФМС, Пенсионного фонда, минтруда, соцслужб и прочих ведомств. К примеру, минздрав должен «заливать» информацию о группе здоровья, инвалидности, о сделанных прививках и операциях... Службы занятости - о трудоустройстве и смене работы. Иными словами, в системе будут фиксироваться все случаи «соприкосновения» человека с государственными структурами. Очень удобно, и не нужно тратиться на выпуск индивидуальных электронных карт. Но как же наша Конституция? Почему попирается право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну?
По мнению эксперта, настораживающим моментом в ИС «Контингент» является отсутствие доступа для самого гражданина к своему досье - значит, он не сможет контролировать правильность и непредвзятость сведений о себе. Какой портрет чиновники нарисуют, с таким и мыкайся по жизни. Например, если в портфолио ребенка не будет особых достижений и наград, то его могут записать в категорию «неодаренных». А это уже напоминает кастовое деление.
- Большие опасения вызывает и уровень безопасности информационной системы, в которой будут храниться персональные сведения о россиянах, - считает Рябиченко. - Вспомните недавний скандал со сливом секретной базы данных об осведомителях службы наркоконтроля. Электронными списками с именами, фотографиями и адресами осведомителей торговали в Интернете и подземных переходах Москвы. Людям угрожала серьезная опасность... Сегодня персональная информация является товаром. На Западе уже даже известно такое явление, как «кража личности», когда злоумышленник присваивает все электронные данные другого человека: от банковских счетов до медицинской страховки. И от имени ничего не подозревающего гражданина совершает преступление.
Против глобальных накопителей персональных данных академик Российской академии политической науки, профессор КНИТУ (КАИ) Владимир Беляев:
- Иначе, боюсь, получится, что это не мы смотрим телевизор, а телевизор смотрит на нас. Как это происходит сейчас в ряде развитых стран, где фиксируется даже, какие продукты человек купил в супермаркете, на какие телеканалы подписался, чтобы контролировать пищевые и культурные предпочтения населения. На мой взгляд, для планирования государству вполне достаточно уже имеющихся инструментов статистики.